Voorzitter, de voorliggende programmabegroting 2012 is beleidsarm en dat past in onze ogen in de tijd waarin we verkeren. Is dit angst? Nee, dat is visie. Visie voor de korte, maar zeer zeker ook voor de langere termijn. Alleen datgene doen wat nodig is, past in deze tijd. We spreken van een beleidsarme begroting, er wordt bezuinigd maar ondanks dat worden zaken gerealiseerd, zonder dat de lasten voor de burgers worden verhoogd. Via deze weg willen we een compliment maken richting organisatie en college. Ook een compliment voor de wijze waarop alle harmonisatietrajecten zijn uitgevoerd. Bijna 2 jaar na de herindeling kunnen we constateren dat het proces probleemloos is verlopen en dat we nu gerust kunnen stellen dat Horst aan de Maas staat als een huis! We zijn een krachtige en sociale regiogemeente.
We verkeren echter in een zware tijd. En als de toekomst zo onzeker is, maak je een pas op de plaats. Je wacht de ontwikkelingen af maar blijft ook vooruitkijken en zoveel mogelijk inschatten wat er gaat gebeuren. Uiteraard zijn er keuzes waar we niet omheen kunnen omdat er een verantwoordelijkheid van de gemeente ligt. Maar dit doen we dan binnen de mogelijkheden die we hebben.
Niet voor niets zijn we als gemeente bezig om de bakens te verzetten. Zelfredzaamheid is een belangrijk uitgangspunt. Het is niet meer zo dat de inwoner vraagt en de gemeente draait. Wat je zelf kunt, doe je ook zelf. Waar een verantwoordelijkheid van de gemeente ligt pakt de gemeente die op. In het gebied daar tussenin, proberen we als overheid en burgers samen de dingen op te pakken, ieder vanuit zijn eigen verantwoordelijkheid en eigen kunnen.
Het CDA heeft als een van de kernwaarden rentmeesterschap. Deze begroting is hier een goed voorbeeld van. Zorgvuldig omgaan met wat je nu hebt, en het zoveel mogelijk proberen te behouden voor de toekomst. Daar staat het CDA voor.
Uiteraard zijn we ook trots op datgene wat we ondanks deze onzekere tijd toch realiseren. Met de uitvoering van het coalitieprogramma liggen we op koers, we doen wat we beloven aan onze burgers! Kijk naar de centrumplannen, kijk naar het fietspad, kijk naar de instrumenten die we inzetten om de woningmarkt levendig te houden, kijk naar accommodaties die in diverse kernen gerealiseerd worden, kijk naar de nota leefbaarheid en zelfredzaamheid, de visie op het functioneren van dorpsplatforms, de aandacht voor jongeren in openbare ruimte en kijk naar ontwikkelingen rondom de zorg bij Sevenheym en Hof te Berkel. Zoals gezegd liggen we op koers wat betreft het realiseren van het coalitieprogramma en daar zijn we trots op! Daarbij komt dat we uit diverse hoeken prijzen in de wacht slepen. Enkele maanden geleden zijn we de beste woongemeente van Limburg geworden en zeer recent werden we door Etil genomineerd als beste gemeente van Limburg voor het jaar 2011, loon naar werken!
Vooropgesteld, we staan er als gemeente niet slecht voor en daarbij komt dat we in Horst aan de Maas de zaken goed hebben geregeld, het is goed om daar eens bij stil te staan.
Ondanks dat we er niet slecht voor staan, is het CDA van mening dat er op sommige zaken vooruitgang geboekt kan worden. Waar we aandacht voor willen vragen is de regel- en lastendruk. Vertrouwen in burgers breng je in de praktijk door regeldruk te verminderen. Vandaar van onze kant een concreet voorstel. Wij vragen uw college om in het komend half jaar door het ambtelijk apparaat en overzicht te doen opstellen over zaken die ondernemers en burgers aan de gemeente vragen en die vanwege gemeentelijk beleid ambtelijk reeds worden afgewezen. Deze inventarisatie kan ons een goed inzicht geven. Van de andere kant verwachten we ook inzicht in al datgene dat wordt afgewezen op basis van middel voorschriften, wat in de volksmond al gauw getypeerd wordt als de ambtelijke en in onze ogen ook onze eigen bestuurlijke bureaucratie. Bewust zelf in de spiegel kijken, dus is ons motto. Dat dit aanleiding kan, nee beter gezegd moet zijn, om vanuit nieuwe brillen te komen om lokale regeldruk voor burgers en voor ondernemers te verminderen, staat voor ons buiten kijf. College, doe dit is onze oproep als CDA fractie!
In de kadernota hebben we aandacht gevraagd voor een excellent ondernemersklimaat in Horst aan de Maas. Ons bedrijfsleven, ongeacht in welke sector actief, zien wij als vlaggenschip van onze lokale economie. Belangrijk is om de ondernemers te stimuleren en te faciliteren in de breedste zin van het woord. Concretiseren we het faciliteren dan kijken we bijvoorbeeld naar zaken als grond voor industrieterreinen, prijsbeleid, ontwikkelingsmogelijkheden (op het gebied van ruimtelijke ordening en vergunningen), lokale lasten, toeristisch platform, boomteelt organisatie (greenconnection), centrumplannen, onderwijs, infrastructuur, klantgerichtheid organisatie en beleid met betrekking tot de arbeidsmarkt.
Een excellent ondernemersklimaat heeft ook een duidelijke link met de gemeentelijke bezuinigingen waar we voor staan. Werkgelegenheid is immers de beste sociale zekerheid. Hoe meer werkgelegenheid, hoe minder de financiële druk op de samenleving en daarmee op onze gemeentelijke budgetten. Wij horen graag hoe u hier tegenaan kijkt. Een excellent ondernemersklimaat vraagt ook om de beschikbaarheid van arbeidsmigranten. Als gemeente zijn we koploper in de regio op het gebied van goede integratie van arbeidsmigranten. De verantwoordelijkheid voor een zorgvuldig proces ligt bij de gemeente. De invulling daarvan zal in belangrijke mate privaat moeten gebeuren. Maar ook de woningbouwvereniging heeft daarbij een niet onbelangrijke functie. Wat ons opvalt dat men er wel over praat, maar wat zijn de feiten, geacht college. Kunt u ons in de komende maand inzicht geven in de feitelijke opvang in het laatste jaar van arbeidsmigranten door de woningbouwvereniging?
Kijken we naar de regio dan willen we ook zeker de regionale samenwerkingsverbanden, zoals de Floriade en Greenport Venlo, noemen. In onze ogen zijn die essentieel om in Horst aan de Maas een krachtige economie te blijven houden. We vinden het dan ook zeer voornaam dat het college er voor zorgt dat we als Horst aan de Maas een krachtige regiogemeente blijven. Het inspelen op de financiele ruimte die de provincie de afgelopen week heeft vrijgemaakt bij de behandeling van de provinciale begroting is daarbij van groot belang. Meerdere tientallen miljoenen zijn vrijgemaakt voor een duurzaamheidsfonds, voor een campusontwikkeling nabij Venlo (food and health campus) en last but not least voor een evenementensubsidie van bijna 1,5 miljoen euro voor bovenlokale evenementen georganiseerd ook door (ons) verenigingsleven. Grijp deze kansen, is de oproep van de CDA fractie.
Dan ook een kanttekening rondom Greenpark Venlo. Als gemeente zijn wij mede aandeelhouder. Wij heben vernomen dat u kortgeleden de aansturing heeft overgenomenGraag maken wij een afspraak met uw college om zowel inhoudelijke als financiele uitgangspunten binnenkort eens voor het voetlicht te houden. Onze achterliggende vraag wordt op dit dossier vanuit de regio voldoende gestuurd en bijgestuurd, te meer daar de ontwikkelingen in de wereld en Europa toch echt niet stil staan. Graag gaan we op een open wijze de discussie over dit onderwerp aan en weet, geacht college, dat we in het komende jaar een prachtig podium hebben om greenpark op de Floriade letterlijk en figuurlijk in de etal;age te zetten.
Een ander punt dat we willen maken is de kunst van het loslaten. Wij zijn van mening dat we als gemeente, zeker richting toekomst, alleen datgene moeten doen waar we beter in zijn dan anderen. Het zoeken naar comparatieve voordelen biedt in onze ogen kansen. We bedoelen hiermee dat we samenwerking zoeken met andere partijen om te komen tot win-win situaties en uiteindelijk voordeel voor de burger. Dit is een denkwijze die wij omarmen. Daarbij aansluitend willen we opmerken dat het CDA van mening is dat er zo weinig mogelijk tijd gestoken dient te worden in zaken die van hogerhand geregeld worden. Durf daarbij kritisch naar de eigen organisatie te kijken. In ‘Binnenlands Bestuur' lezen we dat 80% van de begroting bij gemeentes gaat om gebonden uitgaven. Dat is waar de gemeente optreedt als uitvoeringskantoor.
Het CDA vraagt zich af of we al dat uitvoerende werk zelf moeten doen. Of dat we daarbij andere partijen in kunnen schakelen die dat werk beter kunnen. Graag ontvangen we van u een lijst met taken die inzet zouden kunnen zijn van samenwerking met andere instanties. Daarbij gaat het dan zowel om taken uit te besteden alsook om taken mogelijk voor anderen uit te gaan voeren, zoek naar samenwerking!
Kijken we naar de kerntaken, dan kan er in onze ogen een slag gemaakt worden in het privatiseren van locaties, daarbij denken we bijvoorbeeld aan sportaccommodaties en gemeenschapshuizen. Graag ontvangen wij van u de visie van het college hieromtrent.
In deze financieel onzekere tijden hebben mensen behoefte aan een gevoel van veiligheid en rust. In onze ogen is het maatschappelijk middenveld juist nu ontzettend belangrijk. Het faciliteren van verenigingen op het gebied van accommodaties is daarbij van groot belang. Om sturing te geven aan de accommodatiewensen wordt door de raad het accommodatiebeleid vastgesteld. We zullen de plannen van het college aan dat beleid blijven toetsen, Uiteindelijk is het van belang om met de beschikbare middelen een zo groot mogelijk maatschappelijk rendement te creëren. De CDA-fractie roept het college op om extra ondersteuning te bieden aan verenigingen die gaan samenwerken en gebruik maken van een gezamenlijk accommodatie. Hierdoor kan de kwaliteit van accommodaties beter worden gegarandeerd. Een goed voorbeeld hiervan is de nieuwe accommodatie 't Kerkebos.
In dat kader past ook onze visie om de leefbaarheid in de kernen op niveau te houden. Zoals al gezegd is zelfredzaamheid belangrijk, durf daar ook aanspraak op te doen. Voor het CDA is het belangrijk om de leefbaarheid in alle kernen in stand houden, daarbij de demografische ontwikkelingen in ogenschouw nemend. In het kader van die demografische ontwikkelingen willen we ook aandacht blijven vragen voor de WMO. Een zeer belangrijk punt nu en in de toekomst. Het CDA spreekt haar vertrouwen uit in de kanteling van de WMO en zal deze zaken van dichtbij blijven volgen.
Op dit punt juichen we het initiatief van het gezondheidscentrum in America van harte toe. Een uitstekend voorbeeld hoe de eigen bevolking meedenkt en meewerkt aan een goed initiatief wat door de gemeente wordt ondersteund, zo hoort het!
Voorzitter, het CDA blijft zich hard maken voor woningbouw in onze gemeente. Wij verwachten een voortvarende aanpak van ons initiatiefvoorstel sociale huur, waarvoor we brede steun hebben gekregen binnen deze raad.
Een ander punt dat continu onze aandacht heeft is de reactivering van de oude Maasarm. Mede door de goede samenwerking vanuit ons college met omliggende gemeente, provincie en Rijk, lijkt er duidelijkheid te komen wat betreft het beschikbaar komen van de bedragen vanuit het Rijk, zodat bescherming van onze burgers tegen hoogwater geborgd is.
Uiteraard willen we ook onze financiële positie niet onbenoemd laten. Gelukkig beschikken we als gemeente over een goede reservepositie, om ook in de toekomst de gemeentelijke taken te kunnen uitvoeren is dit een absolute noodzaak. Het CDA is blij dat in de paragraaf ‘weerstandsvermogen' de aanwezige en noodzakelijke weerstandcapaciteit, inclusief alle reserves, in kaart is gebracht. Hiertegenover is een inventarisatie van de aanwezige risico's benoemd. Wij zijn ons er van bewust dat niet alle risico's exact in geld uit te drukken zijn. Mede vanwege de door de raad vastgestelde nota ‘risicomanagement en weerstandsvermogen 2011'zullen vanaf 2012 deze risico's in relatie tot het beschikbare weerstandsvermogen nog beter in kaart worden gebracht. Eerder spraken we over de 80% van de begroting die bestaat uit gebonden uitgaven. Bij de overige 20%, de autonome uitgaven van onze gemeente, zien we dat de druk erg hoog komt te liggen. De bezuinigingen voor de komende jaren zullen vooral ten koste gaan van de vrij besteedbare middelen. Het aanwenden van de reserves zou dan een logische keuze zijn. Echter, wij als CDA willen daar niet klakkeloos toe over gaan. Voor ons is het belangrijk om de algemeen reserves en de risico's aan elkaar te koppelen.
We willen dus eerst een gedegen overzicht van de risico's en op basis daarvan willen we verder spreken over onze positie met betrekking tot de reserves. Het is niet vanzelfsprekend dat we meer uit het eigen vermogen gaan halen.
Voorzitter, samenvattend zijn we trots op de voorliggende begroting, in onze ogen maken we hiermee beleid dat economisch evenwicht en sociaal is. Dit stemt ons gerust richting toekomst. Zaak is wel om alert te blijven op alle ontwikkelingen en voor ons is het belangrijk om de ontwikkelingen in het kader van de bezuinigen nauwlettend en kritisch te blijven volgen. We verwachten van u antwoorden op de vragen die we zojuist bij u hebben neergelegd. Voortvarend gaan we verder en wij zien uit naar 2012, het jaar waarop we als regio en als gemeente meer dan ooit op de kaart gezet gaan worden door de Floriade. Geweldig om te horen en te lezen hoe de lokale ondernemers met eigen initiatieven hun onderneming en ons als gemeente op de kaart zetten. Deze initiatieven ondersteunen tevens de voor Horst aan de Maas zo belangrijke toeristisch recreatieve sector. Horst aan de Maas plukt nu al volop de vruchten van de Floriade en dat mag gezegd worden!
