Mijnheer de voorziter,
Aan het begin van de behandeling van de jaarrekening 2006 en de 1e Burap wil ik namens onze fractie op de eerste plaats een woord van dank uitspreken aan iedereen die er aan heeft meegewerkt om deze omvangrijke en belangrijke informatie voor ons gereed te hebben.
Op verzoek van onder andere onze fractie tijdens de behandeling van de 1e Burap vorig jaar is men er in geslaagd om een minder omvangrijk en meer compact rapport aan te bieden.
Dit bevordert dat we de hoofdlijnen in beeld houden, ook mede dank zij de gewijzigde opzet.
Ook de rekenkamercommissie constateert dat wat dit betreft ook aan haar wensen tegemoet is gekomen.
In aansluiting op onze opmerking van vorig jaar zouden wij willen zeggen: "Meisterpruefung bestanden".
Wel zijn we nieuwsgierig geworden naar de zogenaamde Populaire Leesbare Versie van deze 1e Burap, die wel werd aangekondigd, maar die we nog niet hebben ontvangen.
Jaarrekening 2006
Hierbij willen wij het Accountantsrapport "Uitkomsten controle jaarrekening 2006" van Ernst en Young en het verslag van bevindingen en aanbevelingen van de Rekenkamercommissie betrekken.
In de accountantsverklaring wordt een goedkeurend oordeel gegeven over de getrouwheid van de jaarrekening en wordt voor wat betreft de rechtmatigheid het oordeel onthouden.
Wij gaan er van uit dat op basis van de bevindingen van Ernst&Young er voor het boekjaar 2007 wel gekomen zal kunnen worden tot een oordeel omtrent de rechtmatigheid, gezien de in gang gezette maatregelen. Het CDA verzoekt derhalve het kollege de raad te informeren indien de voortgang van de genoemde stappen vertraging oplopen waardoor de rechtmatigheidstoets voor het boekjaar 2007 in gevaar zou kunnen komen.
Het verslag van bevindingen over de jaarrekening 2006 omtrent getrouwheid van Accountantsbureau Ernst en Young nemen wij over en wij verzoeken u hier goede nota van te nemen. Punten zoals het verwerken/ weergeven van posten als voorzieningen en vorderingen in projecten, alsook het leggen van een link tussen het BouwControleSysteem (BCS) en de financiële administratie (de 2 belangrijkste aanbevelingen) kunnen met voortvarendheid opgepakt worden.
Voor wat betreft de bevindingen en aanbevelingen met betrekking tot de jaarrekening 2006 van de Rekenkamercommissie merken wij het volgende op:
Het omgaan met reserves op de langere termijn kan het weerstandsvermogen aantasten en tot een onevenwichtige begroting leiden; hierover heeft het CDA bij de behandeling van de jaarrekening 2005 ook reeds de zorg uitgesproken.
Het CDA ziet graag op korte termijn een geactualiseerde nota reserves en voorzieningen tegemoet, inclusief het weerstandsvermogen.
Wij delen de zorg van de commissie voor wat betreft het onderhoud aan wegen en groen en zullen hier zo dadelijk bij de bespreking van de 1e Burap op terugkomen.
Bij de controle door de accountant op de jaarrekening wordt momenteel een (relatief hoge) tolerantiegrens van € 814.000 - gehanteerd.
Wij vragen u om op korte termijn te komen met een overzicht hoe vergelijkbare gemeenten dit hanteren, en met een voorstel te komen hoe hiermee om te gaan.
Ook in de overige bevindingen en aanbevelingen van de Rekenkamercommissie met betrekking tot de jaarrekening 2006 kunnen wij ons vinden en vragen het college hier uitvoering aan te geven.
1e Burap 2007
Financiën algemeen
Voor veel projecten staan bijdragen genoemd van derden, zoals bij de financiering voor de centrumplannen van Grubbenvorst, de groeninkleding Venrayseweg en dergelijke.
Hoe zeker zijn deze bedragen en welke (financiële) risico's loopt de gemeente wanneer deze cofinancieringen lager uitvallen of zelfs helemaal niet doorgaan? In dat geval, is er een overzicht voor welk bedrag en waar de gemeente risico's loopt?
Prioriteiten voor de begroting 2008
Onderhoudsniveau voor wegen en groen
Enkele jaren geleden heeft de gemeenteraad om budgettaire redenen besloten het onderhoudsniveau vast te stellen op niveau sober.
Dit sobere onderhoud leidt onder andere tot forse schade aan verhardingen van met name de wegen in het buitengebied en hierdoor zijn weer zwaardere onderhoudsmaatregelen noodzakelijk. In een aantal gevallen wordt zelf het sobere onderhoudsnivo niet gehaald.
Ook is het huidige onderhoudsniveau van wegen en groen veel inwoners van Horst aan de Maas een doorn in het oog, ondanks de mooie 30e plaats in de lijst van Elsevier van plaatsen waar het goed wonen is.
Onze gemeente wil zich presenteren als een aantrekkelijke gemeente voor de toerist en in 2012 zal in onze regio de Floriade worden gehouden; redenen voor onze fractie om het onderhoudsniveau te willen verhogen.
Daarom vragen wij u op korte termijn in de commissie Ruimte te komen met een overzicht van reële kosten voor onderhoud van wegen en groen per onderhoudsniveau en de effecten hiervan op de begroting, zodat wij voor 2008 en verdere jaren een afgewogen besluit over dit onderwerp kunnen nemen. Inzet van het CDA is om op een hoger plan dan "sober" uit te komen.
Centrumplannen Horst en Grubbenvorst
Over het centrumplan Horst werd al meerdere malen uitvoerig gesproken.
In de raadsvergadering van 12 juni heeft de wethouder gezegd tot 19 juni de tijd te willen nemen om met de marktpartijen tot een overeenkomst/vergelijk te komen. Mocht de gewenste overeenstemming er niet komen, willen we graag dat er aansluitend een aanzet wordt gegeven om met de plaatselijke ondernemers aan de slag te gaan.
Ook het centrumplan van Grubbenvorst staat al enige tijd op de agenda en tevens hebben wij het voorstel gesteund om een gebiedsvisie op te stellen voor Grubbenvorst en haar directe omgeving.
Hiervoor zijn slechts plankosten beschikbaar.
Voorgesteld wordt het budget te verhogen en verwacht wordt de helft van het voorgestelde budget via externe bijdragen en subsidies te kunnen verkrijgen. Graag zouden we een kosten-/opbrengstenoverzicht hiervan ontvangen alsmede een tijdfasering. Ook hier geldt het punt als voornoemd vwb de co-financiering en de gemeentelijke risico's hierin indien deze niet gerealiseerd kunnen worden.
Gemeenschapsaccommodaties
Zoals reeds in de betreffende raadsvergadering is opgemerkt stemmen wij van harte in met de realisatie van een gemeenschapsvoorziening in Melderslo waarvoor de werkgroep Melderslo onder de Pannen zich voortvarend heeft ingezet.
Wij gaan dan ook akkoord met het bijbehorende budget van € 400.000
Voor Broekhuizen en Broekhuizenvorst is ook een werkgroep aan de slag en er wordt momenteel een plan uitgewerkt.
Wij verzoeken het college om bij de uitwerking van de plannen er op toe te zien dat, welke keuze er door werkgroep en bevolking ook zal worden gemaakt, er voor de plaatselijke activiteiten in de komende tientallen jaren voldoende ruimte is.
Hof te Berkel en het Kulturhus.
De realisatie van Hof te Berkel heeft te maken met een aanzienlijk tekort aan financiële middelen.
Met welke bedragen moet hier rekening worden gehouden en wanneer is een definitieve beslissing te verwachten omtrent de voortgang van dit project?
Het al of niet realiseren van Hof te Berkel heeft uiteraard ook zijn invloed op de ontwikkeling van het Kulturhus, immers een groot aantal geplande activiteiten in de nieuwe opzet zijn met name bedoeld voor de toekomstige bewoners van Hof te Berkel.
De CDA-fractie vindt dat de definitieve plannen voor de realisatie van het Kulturhusconcept in het Gasthoes pas kunnen worden afgerond als de realisatie van Hof te Berkel zeker is.
Verkeer
De rotonde op het kruispunt Past. Debijestraat - Handelstraat - Stationstraat staat gepland voor 2010. Gezien de huidige (verkeersgevaarlijke) situatie, waarbij het nu tijdens de spits al bijna onmogelijk is om op de Stationstaat te komen, in combinatie met plannen om hier een 80-KM weg van te maken in plaats van de huidige 50 km/u, maken de situatie alleen nog maar problematischer. Wij vragen u daarom met kracht om er bij de provincie met de nodige urgentie op aan te dringen de oplossing voor dit kruispunt eerder te realiseren.
Daarnaast willen we graag weten wat de stand van zaken is omtrent de uitwerking van de verkeerssituatie Tienrayseweg - Kreuzelweg, en hoe hierover met de buurt, omwonenden en belanghebbenden is/wordt gecommuniceerd.
Agrarisch kenniscentrum
In 2006 hebben we € 50 000,- subsidie verleend aan het EDC Biofortificants HAS Limburg. Eerder hebben we geld ter beschikking gesteld aan het Instituut voor gezonde voeding en dit voorjaar zijn we akkoord gegaan met de oprichting van kenniscentrum LOODS Limburg.
Wat is de huidige stand van zaken. Daarnaast willen wij graag actief op de hoogte gehouden worden over de voortgang omdat dit een van de belangrijke speerpunten van beleid is voor Horst aan de Maas.
Hoogwaterproblematiek
De beveiliging van de Maaskernen heeft prioriteit, met name de kern Broekhuizen verdient hierbij onze aandacht omdat daar het gevaar voor overstroming nog steeds aanwezig is.
Een mogelijke oplossing hiervoor is onder andere de reactivering van een oude maasarm bij Ooijen, hiervoor is samenwerking met de buurgemeenten noodzakelijk.
Wat is de stand van zaken en op welke wijze vindt de communicatie plaats met de inwoners van Broekhuizen en Broekhuizenvorst. Verder verzoeken wij het college nota te nemen van het Habiforum-rapport in verband met de bijzondere natuurwaarde van dit gebied.
Revitalisering In de Riet
U bent in gesprek met bewoners van wijk In de Riet over revitalisering van deze wijk. De woningstichting is hier ook een aantal huizen aan het verkopen. Nu ontvangen wij signalen dat er tuinen moeten worden aangekocht door de gemeente om parkeerproblemen op te lossen c.q. hier voorzieningen voor te realiseren. Dit stuit op nogal wat weerstand. Verzoek aan het college om in goede samenspraak met de wijk te onderzoeken welke andere mogelijkheden er zijn om parkeerproblemen c.q. -voorzieningen te realiseren.
Algemeen v.w.b. revitalisering wijken:
In de Riet is de tweede wijk die nu wordt opgepakt in het kader van de revitalisering. Is er een beleid ontwikkelt voor de revitalisering voor andere wijken/buurten? Hoe wordt dit opgepakt, en wat is de rol van de woningstichting bij het oppakken van deze plannen?
Collegeprogramma 2006-2010
Aanvullende vragen en opmerkingen naar aanleiding van de 1e Burap
Bij de begrotingsbehandeling in het najaar hebben we uitgesproken aan een ambitieus coalitieprogramma uitvoering te willen geven en dat in zo veel mogelijk openheid naar en met betrokkenheid tot alle inwoners van Horst aan de Maas te willen doen onder het motto: "Van Binnen naar Buiten".
Wat betreft dat laatste ziet onze fractie uit naar de resultaten van de evaluatie van de nieuwe vergaderstructuur.
Wij constateren dat inmiddels veel van de plannen, groot en klein, zijn gestart of de op rol zijn gezet.
Enkele voorbeelden zijn::
- - beleidsplan Wet Maatschappelijke Ondersteuning
- - integraal jeugdbeleid (met o.a. sport- en cultuurmanifestaties als een sportdag voor schooljeugd in Lottum en het evenement "it's all in the games" a.s. donderdag)
- - centrumplannen Grubbenvorst en Horst
- - actualisering bestemmingsplannen kernen, met aandacht voor planmatig meenemen van speelvoorzieningen.
- - De nieuwe bibliotheek is in aanbouw
- - Doolgaardschool bijna gereed
- - woningbouw in Afhang/aan Westsingel
- - gebiedsvisie Landbouwontwikkelingsgebied Witveldweg
- - visie Kasteelse Bossen (bouw hotel, organisatie Funpop 2008 en recent Alcatrazz)
kortom, er beweegt en bruist van alles in de gemeente.
Vele plannen hebben rechtstreekse gevolgen voor de inwoners van Horst aan de Maas.
Wij vragen u daarom extra aandacht te schenken aan voorlichting en communicatie met onze inwoners, voor het duidelijk uitzetten van de projecten in de tijd en bovenal goed te communiceren op welke momenten de mensen inspraak hebben of hun zienswijzen kenbaar kunnen maken en bij welke instantie. Als voorbeeld willen we hier noemen Grubbenvorst. Na intensief overleg van het CDA met de dorpsraad, is een van de signalen dat door de ambities en het aantal projecten het voor zowel de dorpsraad als de inwoners (bijna) niet meer te volgen is wat er op hun af komt. Deze onduidelijkheid leidt tot onrust en onvrede over de gang van zaken, hoe goed alle bedoelingen en plannen ook zijn. Het overtuigen dat de boodschap helder en duidelijk is overgekomen, alsook het ondersteunen van dorpsraden in communicatietrajecten naar burgers is een belangrijk aandachtspunt.
Ook vragen wij uw aandacht voor de geluiden die ons bereiken vanuit ondernemers uit onze gemeente over de een-loket-functie voor bedrijven.
Het blijkt dat ondernemers niet altijd vanaf het begin duidelijkheid krijgen over welke zaken daadwerkelijk nodig zijn voor een adequaat ondernemersplan, het is vaak nodig achteraf nog aanpassingen te doen.
Een één-loket-functie kan prima functioneren als de betreffende ambtenaar of consulent alle relevante informatie meteen ter beschikking heeft.
We vinden het zeer positief dat de gemeente participeert in Greenport Boomteelt Nederland en de ambities en doelstellingen van de regionale boomteeltsector in beeld gebracht worden. Wij zien deelname als een goede zaak, het vergroot de kansen van met name de regionale ondernemers in de boomteeltsector, maar ook onderwijs en onderzoek is er mee gebaat.
Arbeidsmarktbeleid
De economie trekt behoorlijk aan.en de vraag naar bekwaam personeel groeit. Niet alleen voor jongeren, ook voor andere doelgroepen biedt dit kansen. Scholing vormt daarbij een essentieel onderdeel. De combinatie leren en werken biedt zowel werkgevers als werknemers kansen. Werkgevers maken op dit moment nog weinig gebruik van die andere doelgroepen. Redenen hiervoor zijn o.a. de complexe regelgeving, onzekerheid over financiële compensatie en vaak hoge administratieve lasten. In de praktijk blijkt het niet mee te vallen om voor bijv. jonggehandicapten met een Wajong uitkering, herkeurde WAO-ers en mensen in de sociale werkvoorziening op de reguliere arbeidsmarkt een plek te vinden.
Het CDA pleit voor een ketenomkering: laten we eens wat meer energie stoppen in de werkgeversbenadering. Ga uit van de vacatures van werkgevers en zoek daarna vanuit het aanbod van werkzoekenden naar een goede matching. Het moet voor werkgevers aantrekkelijk worden om iemand met een functiebeperking een contract aan te bieden. Verruim b.v. de proefplaatsing met behoud van uitkering van drie naar zes maanden. Onze vragen hierbij:
- - wat vindt het kollege van ons voorstel van ketenomkering
- - Tot nu toe zet de gemeente vooral in op de sectoren agri-business en toerisme. Is het college bereid ook haar inspanningen te verbreden naar andere terreinen?
Leerplichtbeleid
Landelijk de de leerplichtwet gewijzigd. In de nieuwe wet is een jongere niet leerplichtig tot 16 jaar, maar tot hij of zijn 18 jaar is dan wel een startkwalificatie (afgeronde HAVO of MBO-nivo 2) behaald heeft. De partiele leerplicht wordt vervangen door een kwalificatieplicht. Voor een beperkte groep jongeren geldt een uitzondering: jongeren in het praktijkonderwijs die niet in staat zijn die startkwalificatie te halen. Onze fraktie ondersteunt dit standpunt zeer. Onze vragen gaan hierbij over de schooluitvallers binnen onze gemeente onder de 18 jaar:
- - hoe en waar worden deze geregistreerd
- - welke mogelijkheden kunnen wij jongeren, die uit de boot vallen, bieden om die startkwalificatie wel te halen.
Vele dorpsraden hebben hun dorpsontwikkelingsvisie afgerond, deze is de basis voor een dorpsontwikkelingsprogramma.
Het is van groot belang dat de gemeente bij het uitwerken van de plannen rekening houdt met de realiteit en de financiële haalbaarheid en dat er aldus gewaakt wordt voor al te hoog gespannen verwachtingen.
Het plaatsen van hondentoiletten is na het succesvolle pilotproject in de Norbertusparochie met name in de kern Horst een succes.
We moeten er echter voor waken dat de toiletten niet ten onder gaan aan hun eigen succes.
Het blijkt dat bij de toiletten die veel gebruikt worden de geur, ondanks het speciale bodemmengsel niet altijd even aangenaam is.
Ook zijn de toiletten soms zo vuil of vol dat het te vies is om er nog een hond in te sturen en ook rond de toiletten liggen vaak nog uitwerpselen
Wij vragen uw aandacht voor deze problemen, wellicht dat een extra schoonmaakronde (ook in de omgeving van het hondentoilet) hier oplossingen biedt.
Er bereiken ons vanuit de verenigingen in onze gemeente signalen dat het onderhoud van de sportvelden niet altijd naar wens verloopt.
Wij vragen u om dit te inventariseren en zo nodig overleg te voeren met de verenigingen om dit probleem op te lossen.
Het toeristisch bedrijfsleven moet worden uitgedaagd en gestimuleerd, daarom moet het nieuwe beleidskader er zo spoedig mogelijk komen, zodat het bedrijfsleven een beter beeld krijgt van de kansen en mogelijkheden.
Ook dient de toeristische potentie van de Maasdorpen beter te worden benut, we zien niet meteen terug op welke wijze dit zou moeten gebeuren.
Zijn hier al concrete ideeën over en zo ja, op welke termijn kunnen wij deze tegemoet zien?
Doordat de lokale VVV-functie per 1 juli 2007 een gemeentelijke verantwoordelijkheid is en het bedrijfsleven hierin participeert hebben wij vertrouwen in de diensten die nu worden aangeboden en wellicht in de toekomst zullen worden uitgebouwd.
In vervolg op de haalbaarheidsstudie voor een hippisch centrum bij de Kasteelse Bossen, door HAS kennistransfer, is er door het college een vervolgtraject uitgezet. Hoe ziet dit traject er uit, en wat is hiervan de stand van zaken? Wanneer wordt dit in de commissie of raad besproken?
Afsluitend:
De financiële positie van de Gemeente Horst aan de Maas is goed te noemen. Hiervoor moeten we waken dat dit ook zo blijft op langer termijn.
Er ligt een uitdagend Collegeprogamma, dat met voortvarendheid wordt opgepakt en uitgevoerd. De gevolgen worden meer en meer merkbaar en tastbaar. Speciale aandacht voor de heldere en begrijpelijke communicatie naar alle inwoners van onze gemeente.
Met de aandacht voor de genoemde punten in deze eerste termijn, is het CDA van mening dat we met de gemeente Horst aan de Maas op de juiste koers liggen.
Tot zover de bijdrage van de CDA-fractie in eerste termijn.
Dank u.
