Aan het begin van deze begrotingsbehandeling wil ik, namens onze fractie, allereerst een woord van dank uitspreken aan iedereen die eraan heeft meegewerkt om deze belangrijke informatie weer op tijd voor ons gereed te hebben en zo compact en leesbaar mogelijk te houden.
Ook zijn wij zeer tevreden over de wijze waarop wij - deze keer per fractie - onze technische vragen konden stellen die vrijwel allemaal meteen konden worden beantwoord.
Van binnen naar buiten
Het ambitieuze collegeprogramma 2006-2010 biedt nog steeds vele uitdagingen, waar we als gemeente Horst aan de Maas mee aan de slag kunnen.
Als we terugkijken op de voorbije anderhalf jaar, kunnen we constateren dat we met een actieve raadsperiode bezig zijn, waarbij vele zaken worden opgepakt en uitgevoerd.
Daar gaan zorgvuldige processen aan vooraf, maar vanaf het moment dat er besluiten zijn genomen is er ook volop actie en aandacht voor de uitvoering.
Een van de belangrijke punten in dit programma is het betrekken van de burgers bij datgene wat er zich in Horst aan de Maas afspeelt.
Om dit te stimuleren zijn er door de gemeenteraad en ook door onze fractie een aantal zaken opgepakt.
Om te weten te komen wat er onder de bevolking leeft probeert onze fractie zoveel mogelijk de vergaderingen van de afzonderlijke dorpsraden en de informatieavonden in de kernen te bezoeken en hebben wij bijeenkomsten voor onder andere verenigingen en recreatieondernemers georganiseerd.
Daarnaast hebben onze raadsleden ook hun eigen achterban waarmee ze regelmatig in contact staan en zo geluiden uit de samenleving opvangen.
De nieuwe vergaderstructuur waarbij op iedere dinsdagavond raads- of commissievergaderingen plaatsvinden of een informatiebijeenkomst wordt gehouden is wel het meest kenmerkend.
We proberen de "buitenwereld" uit te nodigen om mee te denken en te praten over ontwikkelingen in onze samenleving en we zijn hiermee zeker op de goede weg.
Toch zien we nog steeds dat we een beperkt groepje mensen bereiken, veelal de mensen die direct bij één specifiek onderwerp betrokken zijn, maar daarnaast is het ook wenselijk om de mening van de grotere meerderheid wat beter te kennen.
Om gerichte vervolgstappen te kunnen zetten om de communicatie te verbeteren en de betrokkenheid van de burgers te vergroten, zullen we eerst wat meer informatie nodig hebben van onze "klanten", de burgers en van allerlei belangengroepen en maatschappelijke organisaties.
De communicatie met de onze burgers en de wijze waarop we als raad betrokkenheid kunnen creëren is voor onze fractie een belangrijk punt van aandacht voor de nog resterende periode.
Financiën:
Er staan zeer grote projecten op stapel waaronder de centrumplannen van Horst en Grubbenvorst, het omgevingsplan Grubbenvorst en het weer op niveau brengen van het onderhoud aan de wegen.
Dit vereist een hoog bedrag voor nieuw beleid en uiterste creativiteit om dit te vinden.
De CDA-fractie is blij met het feit dat er op bestaand beleid een positieve bijstelling van
€ 700.000 is gerealiseerd en wij kunnen instemmen met het voorstel om het bedrag van € 1,5 miljoen van het BTW-compensatiefonds de komende 10 jaren in te zetten als dekkingsmiddel.
Wel vragen wij u terughoudend om te gaan met de aanwending van de reserves.
In de behandeling van de 1e Burap geven de fracties hun prioriteiten aan voor de begroting van het komende jaar.
Onze fractie is wel teleurgesteld over het feit dat onze vragen en opmerkingen in de voorjaarsnota over een van onze prioriteiten - het onderhoud van wegen en groen - en om te komen met een overzicht van kosten voor het onderhoud per onderhoudsniveau niet zijn meegenomen en dat daarover dus niets is terug te vinden in deze begroting.
Beheer wegen en groen
Zoals door onze fractie reeds is aangegeven tijdens de behandeling van de 1e Burap heeft de gemeenteraad in 2003 om budgettaire redenen besloten het onderhoudsniveau vast te stellen op niveau sober.
Dit sobere onderhoud heeft tot forse schade aan verhardingen van met name de wegen in het buitengebied geleid en hierdoor zijn weer zwaardere onderhoudsmaatregelen tot een bedrag van € 600.000 noodzakelijk gebleken en ook kan de veiligheid in het geding komen.
Tijdens de laatste raadsvergadering heeft onze fractie hierover reeds opmerkingen gemaakt.
We hebben wel nog een vraag over de uit te voeren schouw: is deze ook door de gemeente zelf uit te voeren?
Het huidige onderhoudsniveau van wegen en groen is veel inwoners van Horst aan de Maas een doorn in het oog en ook de dorpsraad van Horst heeft hier opmerkingen over gemaakt.
Onze gemeente wil zich presenteren als een aantrekkelijke gemeente voor de toerist en in 2012 zal in onze regio de Floriade worden gehouden; allemaal redenen voor onze fractie om te komen tot een hoger onderhoudsniveau.
Een hoger onderhoudsniveau voor de entrees van onze kernen is in de begroting reeds meegenomen.
De CDA-fractie wil in 3 jaar toegroeien naar het onderhoudsniveau basis, hiervoor is een totaal bedrag vereist van € 280.000: € 110.000 voor wegen en van € 170.000 voor groen.
Het eerste jaar zou dat dus een bedrag betekenen van ongeveer € 100.000; we komen hier zo dadelijk nog op terug.
Veiligheid
Een andere prioriteit voor de CDA-fractie is de veiligheid; veilig kunnen wonen in Horst aan de Maas, veiligheid in het verkeer, goede en veilige wegen en een goede beveiliging tegen het hoge Maaswater.
Al jaren beloven we de schooljeugd van Broekhuizen en Broekhuizenvorst een veilige fietsverbinding, maar ook de beveiliging tegen wateroverlast in onze Maasdorpen staat al jaren in de ijskast terwijl er een besteksklaar plan voorhanden is.
Het zal duidelijk zijn dat dit gigantische investeringen vraagt en ook voor andere grote projecten in onze gemeente zal nog geld vrijgemaakt moeten worden en wij zien dan ook de realisatie van deze twee punten noodgedwongen steeds verder opschuiven in de tijd.
Wij willen niet langer wachten en willen zo spoedig mogelijk een veilige fietsroute realiseren.
Het voorstel is om het budget voor de aankoop van gronden voor het fietspad anders in te zetten.
Wij hebben hiervoor een amendement voorbereid waarin we het bestaande budget voor de aankoop van grond ten behoeve van het fietspad willen herbestemmen en waarin zowel de verhoging van het onderhoudsbudget voor wegen en groen, een veilige fietsroute en de Maasbeveiliging zijn opgenomen.
Wij vragen u ook om het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan te actualiseren met een overzicht van alle overgebleven knelpunten met bijbehorende kosten en dit zo spoedig mogelijk te bespreken in de commissie Ruimte.
Woningbouw
Het CDA is van mening dat er voldoende starterwoningen gerealiseerd moeten worden.
Senioren moeten voldoende mogelijkheden krijgen om in het eigen dorp te kunnen blijven wonen.
Daarnaast dienen er mogelijkheden te zijn voor de inwoners van onze kernen om een ruimere woning in eigen dorp te zoeken.
Ook het probleem van de migratie, namelijk het feit dat burgers die in de eigen woonkern willen blijven wonen, noodgedwongen verhuizen naar andere kernen of naar een andere gemeente omdat er te weinig betaalbare woningen beschikbaar zijn, bestaat volgens onze informatie nog steeds en verdient onze aandacht.
De verhouding tussen huur- en koopwoningen moet voldoen aan de behoefte.
Wij vernemen een groeiende behoefte aan huurwoningen in de kernen van Horst aan de Maas.
Mensen die bijvoorbeeld na echtscheiding, faillissement of dergelijke in eigen kern willen blijven wonen, kunnen daar nu niet terecht en moeten elders een huurwoning zoeken.
Ook is het belangrijk te weten hoe de behoefte onder senioren is voor woon-zorg-woningen ook in relatie tot Hof de Berkel, hierover dadelijk meer.
Geeft het laatste woningmarktonderzoek aanleiding de verhouding van 30% huur en 70 % koop te wijzigen? Allemaal vragen waar dit onderzoek mogelijk antwoorden op geeft.
Dit woningmarktonderzoek is onlangs besproken met de dorpsraden.
Wij hebben het als onprettig ervaren dat de uitkomsten van dit onderzoek nog steeds niet bekend zijn bij de gemeenteraad, het zou vele vragen voorkomen.
De CDA-fractie wil het woningmarktonderzoek zo spoedig mogelijk bespreken in de gemeenteraad.
Het wordt voor starters op de woningmarkt steeds moeilijker.
Een van de mogelijkheden om daar wat aan te doen is het verstrekken van starterleningen.
Wat is hier de stand van zaken?
De grondexploitatie dient een bijdrage te leveren aan het publieke domein.
Voorgesteld wordt de grondprijzen van de bouwkavels met 2% - prijsindex - te laten stijgen, hiermee kunnen we instemmen.
Voor wat betreft de verhoging van de opslag voor de bovenwijkse voorzieningen van € 9 tot € 20 voor woningbouw en van € 4,05 tot € 10 voor bedrijventerreinen vragen wij van u een toelichting.
Hof te Berkel en het Kulturhus.
Eerder is aangegeven, dat de financiële problematiek rondom de realisering van Hof te Berkel aanzienlijk is.
Bekend is dat de Zorggroep bij het Rijk subsidie heeft aangevraagd tot een bepaald bedrag. Indien deze subsidie wordt toegekend is de financiering dan rond of wordt er ook nog een bijdrage van de gemeente verwacht?
Overigens vragen wij ons af of de opzet van het huidige plan nog wel up-to-date is.
Immers in de Dorpsontwikkelingsvisie van de dorpsraad Horst wordt aangegeven, dat de concentratie van wonen en zorg in een Hof te Berkel lang niet altijd gewenst is.
Liever zien de ouderen dat de zorg aan de deur geleverd wordt in de wijken en dat de huidige zorgvoorzieningen goed bereikbaar blijven.
Achterliggende gedachte hierbij is dat steeds meer ouderen in hun eigen bekende omgeving met gemengde leeftijdsgroepen willen blijven wonen.
Is het mogelijk de behoefte onder 50-plussers te inventariseren - bijvoorbeeld door middel van een enquête - aan zorgwoningen, appartementen, woningen met een tuin, aanleunwoningen etc. in het centrum van Horst of in de eigen woonkern, of heeft u op grond van de uitkomsten uit het woningmarktonderzoek voldoende informatie om hier een antwoord op te kunnen geven?
De CDA-fractie wil hier nogmaals aangeven van mening te zijn dat de definitieve plannen voor de realisatie van het Kulturhusconcept in het Gasthoes pas kunnen worden afgerond als de realisatie van Hof te Berkel zeker is.
Minimabeleid
Onze gemeente kent een ruimhartig minimabeleid maar steeds weer blijkt dat velen niet op de hoogte zijn van de verschillende regelingen.
In het collegeprogramma wordt vermeld dat het beleid om stille armoede te voorkomen wordt uitgevoerd door cliënten een klantmap te verstrekken waarin relevante informatie wordt gegeven, dit is een prima zaak: voorkomen is altijd beter dan genezen.
Om ook niet-cliënten met weinig financiële middelen in staat te stellen van deze informatie op de hoogte te zijn, stellen wij u voor deze map ook ter inzage te leggen bij Synthese, de bibliotheken, huisartsen, scholen en in de informatiehoek van het gemeentehuis en dit regelmatig te publiceren via de Nieuwsfeiten.
Ook zou het beschikbaar stellen van deze map aan de ouderenorganisaties een positieve uitwerking kunnen hebben.
In de landelijke pers wordt regelmatig aandacht geschonken aan de financiële problemen van ouderen die geen volledige AOW-uitkering ontvangen.
Dit betreft dit met name ouderen die tussen hun vijftiende en vijfenzestigste levensjaar niet steeds woonachtig waren in Nederland.
Ook in onze gemeente zullen dergelijke situaties zich voordoen en wij vragen ons af of hierna onderzoek is of wordt gedaan.
Zo ja, wat zijn de resultaten?
MFC Melderslo
Tijdens de behandeling van de 1e Burap hebben wij al aangegeven blij te zijn met de vorderingen rondom het MFC Melderslo.
Ook hebben wij toen aangegeven dat de ontsluiting van dit MFC een punt van aandacht is.
We moeten namelijk voorkomen dat er straks een prachtig nieuw gebouw staat dat moeilijk te bereiken is.
Inmiddels is dit punt opgenomen op de lijst niet gehonoreerd.
In navolging hierop vragen wij het college om te komen met een voorstel voor een goede ontsluiting met een onderbouwing van de kosten.
Regeldruk
Vermindering van de regeldruk is een van de belangrijke zaken uit ons collegeprogramma.
Een aantal initiatieven om te komen tot een vermindering van regels is inmiddels opgepakt of al afgerond. Dit is een goede zaak.
Toch bereiken ons nog steeds negatieve geluiden over de regelgeving.
Naast een voortdurende aandacht voor een vermindering van regelgeving vragen we daarom extra aandacht voor een goede communicatie van wijzigingen en/of verbeteringen.
Communiceer dat wat er wordt gerealiseerd en bij voorkeur doelgroepgericht.
Het blijkt namelijk dat lang niet altijd bekend is of er nieuwe regels zijn of dat er regels zijn afgeschaft.
En niet altijd is de regelgeving het probleem, maar de wijze waarop je er als burger of als organisatie mee om moet gaan, met andere woorden: als je iets wilt gaan opzetten of gaan ondernemen moet je één loket en één aanspreekpunt hebben en integrale klantgerichte dienstverlening.
Landbouwontwikkelingsgebieden
In het Pol is het gebied aan de Witveldweg aangewezen als LOG intensief.
Er wordt voor het gebied een gebiedsvisie opgesteld en er wordt nagedacht over de inrichting.
Daarbij is aangegeven dat we voor het gebied willen uitgaan van een maximale geurbelasting en spreiding van intensieve bedrijven, zo mogelijk afgewisseld met bijvoorbeeld boomteeltbedrijven, zodat er een bepaalde mate van openheid in het landschap blijft.
Voor het Nieuwe Gemengd Bedrijf is een MER-procedure opgestart en wordt er een speciaal onderzoek verricht naar de mate van duurzaamheid en innovatie van het bedrijf.
In een aparte structuurvisie voor Grubbenvorst wordt aandacht geschonken aan andere ontwikkelingen, zoals uitbreiding van de veiling en de mogelijke komst van een zandverwerkingsinstallatie.
Alle betrokken partijen worden uitvoerig geïnformeerd en serieus genomen, een goede zaak.
Wij kunnen ons echter heel goed voorstellen dat de bevolking van Grubbenvorst zich zorgen maakt over al deze veranderingen, met name het Nieuwe Gemengd Bedrijf.
Ook zijn er binnen de bevolking van Grubbenvorst op grond van vooronderstellingen onrustgevoelens ontstaan, die niet allemaal op feiten gebaseerd zijn.
Onze fractie wil een zorgvuldig proces waarbij op basis van argumenten en feiten gekozen wordt voor de inrichting van een gebied dat bestemd is als LandbouwOntwikkelingsGebied en zeker ook de agrarische ondernemers uit onze gemeente ruimte moeten krijgen om op een gezonde economische basis hun bedrijf te voeren en te ontwikkelen.
Op korte termijn zal besluitvorming plaats vinden en zullen de bewoners, de huidige en toekomstige bedrijven weten waar zij aan toe zijn.
Aanhoudingsbesluit nieuwe geurwet.
In verband met het ingaan van de nieuwe geurwet per 1 januari 2007 heeft de raad een aanhoudingsbesluit genomen, om het college ruimte te geven om de wet goed te implementeren in het gemeentelijk beleid.
Toegezegd was dat men er alles aan zou doen om nog voor de vakantie met uitgewerkt beleid te komen.
Nu is het eind oktober en nog steeds is er geen signaal dat er iets is uitgewerkt. Wij gaan er vanuit dat het aanhoudingsbesluit niet verlengd gaat worden maar dat het beleid per 1 januari a.s. rond is.
Huisvesting buitenlandse werknemers
Er bestaan zorgen in de samenleving over de ontwikkelingen rond de huisvesting van buitenlandse werknemers.
In de media wordt hier regelmatig over bericht, zo zijn er berichten over de mogelijke verbouwing van een boerderij voor deze functie.
Ook hebben mensen vragen over de huisvesting in woongebieden.
De CDA-fractie beseft dat wij goede huisvesting moeten bieden, omdat deze mensen noodzakelijk zijn voor onze economie.
Wij hebben vernomen dat er beleid in voorbereiding is.
Wanneer zijn er voorstellen te verwachten?
Aanhoudingsbesluit nieuwe geurwet.
In verband met het ingaan van de nieuwe geurwet per 1 januari 2007 heeft de raad een aanhoudingsbesluit genomen, om het college ruimte te geven om de wet goed te implementeren in het gemeentelijk beleid.
Toegezegd was dat men er alles aan zou doen om nog voor de vakantie met uitgewerkt beleid te komen.
Nu is het eind oktober en nog steeds is er geen signaal dat er iets is uitgewerkt. Wij gaan er vanuit dat het aanhoudingsbesluit niet verlengd gaat worden maar dat het beleid per 1 januari a.s. rond is.
Tot slot
Het CDA maakt zich in toenemende mate zorgen over het verloop van processen die zouden moeten leiden tot weloverwogen besluiten in de gemeenteraad.
Steeds vaker zien we protesten en actiegroepen alvorens voldoende feitelijke gegevens voorhanden zijn.
Dit maakt de besluitvorming onnodig gecompliceerd en beperkt de mogelijkheid van raadsleden om een onpartijdig en goed gefundeerd besluit te nemen.
Voor de zorgvuldigheid zouden politieke partijen niet op voorhand stelling moeten nemen en zich bij voorbaat scharen achter groeperingen die een bepaalde mening verkondigen, want ieder raadslid is verplicht om zonder last en ruggespraak te besluiten.
Tot zover de bijdrage van de CDA-fractie in eerste termijn. Dank u.
